Sistema de comércio wto

Princípios do sistema comercial.

Os acordos da OMC são longos e complexos porque são textos legais que cobrem uma ampla gama de atividades. Eles lidam com: agricultura, têxteis e vestuário, bancos, telecomunicações, compras governamentais, padrões industriais e segurança de produtos, regulamentos de saneamento de alimentos, propriedade intelectual e muito mais. Mas uma série de princípios simples e fundamentais são executados em todos esses documentos. Esses princípios são a base do sistema multilateral de comércio.

Um olhar mais atento sobre esses princípios:

Mais informações introdutórias.

Comércio sem discriminação.

1. Nação mais favorecida (MFN): tratar outras pessoas de forma igual nos termos dos acordos da OMC, os países não podem normalmente discriminar entre os seus parceiros comerciais. Conceda a alguém um favor especial (como uma taxa de direito aduaneiro mais baixo para um de seus produtos) e você deve fazer o mesmo para todos os outros membros da OMC.

Este princípio é conhecido como tratamento de nação mais favorecida (NMF) (ver caixa). É tão importante que seja o primeiro artigo do Acordo Geral sobre Tarifas e Comércio (GATT), que rege o comércio de mercadorias. A NMF também é uma prioridade no Acordo Geral sobre Comércio de Serviços (AGCS) (Artigo 2) e no Acordo sobre os Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual relacionados com o Comércio (TRIPS) (Artigo 4), embora em cada acordo o princípio seja tratado de forma ligeiramente diferente . Juntos, esses três acordos abrangem as três principais áreas de comércio tratadas pela OMC.

Algumas exceções são permitidas. Por exemplo, os países podem estabelecer um acordo de comércio livre que se aplica apenas a bens comercializados dentro do grupo - discriminando produtos de fora. Ou podem oferecer aos países em desenvolvimento um acesso especial aos seus mercados. Ou um país pode criar barreiras contra produtos que são considerados negociados de forma injusta em países específicos. E em serviços, os países podem, em circunstâncias limitadas, discriminar. Mas os acordos só permitem essas exceções em condições estritas. Em geral, a NMF significa que cada vez que um país abaixa uma barreira comercial ou abre um mercado, tem que fazê-lo pelos mesmos produtos ou serviços de todos os seus parceiros comerciais - seja rico ou pobre, fraco ou forte.

2. Tratamento nacional: o tratamento de estrangeiros e locais de origem. Os bens importados e produzidos localmente devem ser tratados de forma igualitária - pelo menos depois que os bens estrangeiros entraram no mercado. O mesmo deve ser aplicado aos serviços estrangeiros e domésticos, e a marcas comerciais, direitos autorais e patentes estrangeiras e locais. Este princípio do "tratamento nacional" (dando aos outros o mesmo tratamento que os próprios nacionais) também é encontrado em todos os três principais acordos da OMC (artigo 3º do GATT, artigo 17 do AGCS e artigo 3º do TRIPS), embora mais uma vez o princípio é manuseado de forma ligeiramente diferente em cada um desses.

O tratamento nacional só se aplica quando um produto, serviço ou item de propriedade intelectual entrou no mercado. Por conseguinte, a cobrança de direitos aduaneiros sobre uma importação não constitui uma violação do tratamento nacional, mesmo que os produtos produzidos localmente não cobram um imposto equivalente.

Comércio mais livre: gradualmente, através da negociação.

Reduzir as barreiras comerciais é um dos meios mais óbvios de encorajar o comércio. As barreiras em questão incluem direitos aduaneiros (ou tarifas) e medidas como proibições de importação ou cotas que restringem as quantidades seletivamente. De tempos em tempos, outras questões, como a burocracia e as políticas cambiais, também foram discutidas.

Desde a criação do GATT em 1947-48, houve oito rodadas de negociações comerciais. Uma nona rodada, no âmbito da Agenda de Desenvolvimento de Doha, está em andamento. No início, estes focaram na redução de tarifas (direitos aduaneiros) em bens importados. Como resultado das negociações, em meados da década de 1990, as taxas arancelarias dos países industrializados sobre os bens industriais caíram de forma constante para menos de 4%.

Mas, na década de 1980, as negociações se expandiram para cobrir barreiras não tarifárias sobre os bens e para as novas áreas, como serviços e propriedade intelectual.

Abertura de mercados pode ser benéfica, mas também requer ajuste. Os acordos da OMC permitem que os países introduzam mudanças gradualmente, através de "liberalização progressiva". Os países em desenvolvimento geralmente são mais demorados para cumprir suas obrigações.

Previsibilidade: através da vinculação e transparência.

Às vezes, prometer não criar uma barreira comercial pode ser tão importante como uma redução, uma vez que a promessa dá às empresas uma visão mais clara das suas oportunidades futuras. Com estabilidade e previsibilidade, o investimento é incentivado, são criados empregos e os consumidores podem aproveitar plenamente os benefícios da concorrência - escolha e preços mais baixos. O sistema multilateral de comércio é uma tentativa dos governos de tornar o ambiente empresarial estável e previsível.

A Rodada Uruguai aumentou as ligações.

Percentagens de tarifas vinculadas antes e depois das conversas de 1986-94.

(Estas são linhas tarifárias, portanto as percentagens não são ponderadas de acordo com o volume ou valor comercial)

Na OMC, quando os países concordam em abrir seus mercados para bens ou serviços, eles "vinculam" seus compromissos. Para os bens, estas ligações equivalem a limites máximos das tarifas aduaneiras. Às vezes, os países importam as importações a taxas inferiores às taxas consolidadas. Freqüentemente, esse é o caso nos países em desenvolvimento. Nos países desenvolvidos, as taxas realmente cobradas e as taxas consolidadas tendem a ser as mesmas.

Um país pode mudar suas ligações, mas apenas depois de negociar com seus parceiros comerciais, o que poderia significar compensá-los pela perda de comércio. Uma das conquistas das negociações comerciais multilaterais do Uruguay Round foi aumentar o volume de negócios sob compromissos vinculativos (ver tabela). Na agricultura, 100% dos produtos agora possuem tarifas consolidadas. O resultado de tudo isso: um grau substancialmente maior de segurança do mercado para comerciantes e investidores.

O sistema também tenta melhorar a previsibilidade e a estabilidade de outras formas. Uma maneira é desencorajar o uso de cotas e outras medidas usadas para estabelecer limites sobre as quantidades de importações - a administração de cotas pode levar a mais burocracia e acusações de jogo injusto. Outro é tornar as regras comerciais dos países tão claras e públicas ("transparentes") quanto possível. Muitos acordos da OMC exigem que os governos divulguem suas políticas e práticas publicamente no país ou notificando a OMC. A vigilância regular das políticas comerciais nacionais através do Mecanismo de Revisão das Políticas Comerciais constitui um meio adicional de incentivar a transparência, tanto a nível nacional como a nível multilateral.

Promover a concorrência leal.

A OMC às vezes é descrita como uma instituição de "livre comércio", mas isso não é inteiramente exato. O sistema permite tarifas e, em circunstâncias limitadas, outras formas de proteção. Mais precisamente, é um sistema de regras dedicado à competição aberta, justa e não distorcida.

As regras em matéria de não discriminação - NMF e tratamento nacional - destinam-se a assegurar condições de comércio justas. Assim também são aqueles em dumping (exportando abaixo do custo para ganhar participação de mercado) e subsídios. As questões são complexas e as regras tentam estabelecer o que é justo ou injusto e como os governos podem responder, em particular mediante a cobrança de taxas de importação adicionais, calculadas para compensar os danos causados ​​pelo comércio injusto.

Muitos dos outros acordos da OMC visam apoiar a concorrência leal: na agricultura, propriedade intelectual, serviços, por exemplo. O acordo sobre contratos governamentais (um acordo "plurilateral" porque é assinado por apenas alguns membros da OMC) estende as regras da concorrência às compras de milhares de entidades governamentais em muitos países. E assim por diante.

Incentivar o desenvolvimento e a reforma econômica.

O sistema da OMC contribui para o desenvolvimento. Por outro lado, os países em desenvolvimento precisam de flexibilidade no tempo que tomam para implementar os acordos do sistema. E os próprios acordos herdam as disposições anteriores do GATT que permitem assistência especial e concessões comerciais para países em desenvolvimento.

Mais de três quartos dos membros da OMC são países em desenvolvimento e países em transição para economias de mercado. Durante os sete anos e meio da Rodada do Uruguai, mais de 60 destes países implementaram programas de liberalização comercial de forma autônoma. Ao mesmo tempo, os países em desenvolvimento e as economias em transição eram muito mais ativos e influentes nas negociações da Rodada Uruguai do que em qualquer rodada anterior, e ainda mais na atual Agenda de Doha para o Desenvolvimento.

No final da Ronda do Uruguai, os países em desenvolvimento estavam preparados para assumir a maior parte das obrigações exigidas aos países desenvolvidos. Mas os acordos lhes conferiram períodos de transição para se adaptar às disposições mais desconhecidas e, talvez, difíceis da OMC - particularmente para os países mais pobres, "menos desenvolvidos". Uma decisão ministerial adotada no final da rodada diz que países melhores devem acelerar a implementação de compromissos de acesso ao mercado em bens exportados pelos países menos desenvolvidos, e busca maior assistência técnica para eles. Mais recentemente, os países desenvolvidos começaram a permitir importações duty-free e sem contingentes para quase todos os produtos dos países menos desenvolvidos. Com tudo isso, a OMC e seus membros ainda estão passando por um processo de aprendizagem. A atual Agenda de Doha para o Desenvolvimento inclui as preocupações dos países em desenvolvimento quanto às dificuldades que enfrentam na implementação dos acordos da Rodada Uruguai.

O sistema de negociação deve ser.

sem discriminação - um país não deve discriminar entre seus parceiros comerciais (dando-lhes igualmente o "Estado da Nação Mais Favorita" ou MFN); e não deve discriminar entre produtos próprios, produtos estrangeiros, serviços ou nacionais (dando-lhes "tratamento nacional"); mais livres - barreiras que chegam através da negociação; previsíveis - empresas estrangeiras, investidores e governos devem estar confiantes de que as barreiras comerciais (incluindo tarifas e barreiras não pautais) não devem ser levantadas arbitrariamente; as taxas tarifárias e os compromissos de abertura do mercado estão "vinculados" na OMC; mais competitivo - desencorajando as práticas "injustas", como os subsídios à exportação e os produtos de dumping, abaixo do custo, para ganhar participação no mercado; mais benéfico para os países menos desenvolvidos - dando-lhes mais tempo para ajustar, maior flexibilidade e privilégios especiais.

Isso parece uma contradição. Sugere um tratamento especial, mas na OMC, na verdade, significa não discriminação - tratando praticamente todos de forma igual.

Isto é o que acontece. Cada membro trata todos os outros membros igualmente como parceiros comerciais "mais favorecidos". Se um país melhora os benefícios que dá a um sócio comercial, ele deve dar o mesmo "melhor" tratamento a todos os outros membros da OMC para que todos permaneçam "mais favorecidos".

O estado da nação mais favorecida (MFN) nem sempre significou tratamento igual. Os primeiros tratados bilaterais de NMF criaram clubes exclusivos entre os parceiros comerciais "mais favorecidos" de um país. No âmbito do GATT e agora a OMC, o clube MFN não é mais exclusivo. O princípio NMF garante que cada país aprecie seus mais de 140 colegas por igual.

O que é a Organização Mundial do Comércio?

Simplificando:

Mais informações introdutórias.

É um pássaro, é um avião?

Há várias maneiras de examinar a OMC. É uma organização para liberalizar o comércio. É um fórum para os governos negociarem acordos comerciais. É um lugar para eles resolver disputas comerciais. Ele opera um sistema de regras comerciais. (Mas não é Superman, pelo caso de alguém achar que poderia resolver - ou causar - todos os problemas do mundo!)

Acima de tudo, é um fórum de negociação ... Essencialmente, a OMC é um lugar onde os governos membros vão, para tentar resolver os problemas comerciais que enfrentam uns com os outros. O primeiro passo é falar. A OMC nasceu das negociações, e tudo o que a OMC faz é o resultado de negociações. A maior parte do trabalho atual da OMC vem das negociações de 1986-1994 chamadas Rodada Uruguai e negociações anteriores no âmbito do Acordo Geral sobre Tarifas e Comércio (GATT). A OMC é atualmente o anfitrião de novas negociações, no âmbito da "Agenda de Desenvolvimento de Doha", lançada em 2001.

Onde os países enfrentaram barreiras comerciais e os quis baixar, as negociações ajudaram a liberalizar o comércio. Mas a OMC não se trata apenas de liberalizar o comércio e, em algumas circunstâncias, suas regras sustentam a manutenção de barreiras comerciais - por exemplo, para proteger os consumidores ou prevenir a propagação da doença.

É um conjunto de regras ... No seu coração estão os acordos da OMC, negociados e assinados pela maior parte dos países comerciais do mundo. Esses documentos fornecem as regras legais para o comércio internacional. Eles são essencialmente contratos, obrigando os governos a manter suas políticas comerciais dentro dos limites acordados. Embora negociado e assinado pelos governos, o objetivo é ajudar os produtores de bens e serviços, exportadores e importadores a conduzir seus negócios, ao mesmo tempo em que permitem que os governos atinjam objetivos sociais e ambientais.

O objetivo primordial do sistema é ajudar o fluxo de comércio o mais livremente possível e # 151; desde que não haja efeitos colaterais indesejáveis ​​- porque isso é importante para o desenvolvimento econômico e o bem-estar. Isso significa, em parte, remover obstáculos. Isso também significa garantir que indivíduos, empresas e governos saibam quais são as regras comerciais em todo o mundo e dando-lhes a confiança de que não haverá mudanças repentinas de políticas. Em outras palavras, as regras devem ser "transparentes" e previsíveis.

E ajuda a resolver disputas ... Este é um terceiro aspecto importante para o trabalho da OMC. As relações comerciais geralmente envolvem interesses conflitantes. Os acordos, incluindo os minuciosamente negociados no sistema da OMC, muitas vezes precisam de interpretação. A maneira mais harmoniosa de resolver essas diferenças é através de um procedimento neutro baseado em uma base legal acordada. Esse é o propósito por trás do processo de solução de controvérsias escrito nos acordos da OMC.

A OMC começou a vida em 1 de janeiro de 1995, mas seu sistema comercial é meio século mais antigo. Desde 1948, o Acordo Geral de Tarifas e Comércio (GATT) forneceu as regras para o sistema. (A segunda reunião ministerial da OMC, realizada em Genebra, em maio de 1998, incluiu uma celebração do 50º aniversário do sistema).

Não demorou muito para que o Acordo Geral dê origem a uma organização internacional não oficial e de fato, também conhecida informalmente como GATT. Ao longo dos anos, o GATT evoluiu através de várias rodadas de negociações.

A última e maior rodada do GATT, foi a Rodada Uruguai, que durou de 1986 a 1994 e levou à criação da OMC. Considerando que o GATT lidou principalmente com o comércio de mercadorias, a OMC e seus acordos cobrem agora o comércio de serviços e em invenções, criações e projetos comercializados (propriedade intelectual).

Os participantes em uma recente discussão em rádio sobre a OMC estavam cheios de idéias. A OMC deveria fazer isso, a OMC deveria fazer isso, disseram eles.

Um deles finalmente interrompeu: "Espere um minuto. A OMC é uma tabela. As pessoas sentam a mesa e negociam. O que você espera que a mesa faça? "

Sistema de negociação "multilateral".

. ou seja, o sistema operado pela OMC. A maioria das nações - incluindo quase todas as principais nações comerciais - são membros do sistema. Mas alguns não são, então "multilateral" é usado para descrever o sistema em vez de "global" ou "mundo".

Nos assuntos da OMC, "multilateral" também contrasta com as ações tomadas regionalmente ou por outros grupos menores de países. (Isso é diferente do uso da palavra em outras áreas de relações internacionais onde, por exemplo, um arranjo de segurança "multilateral" pode ser regional.)

Compreender a OMC.

Comité de Negociações Comerciais.

(Clique para ampliar & # 8212; 142KB)

O primeiro passo é falar.

Essencialmente, a OMC é um lugar onde os governos membros vão, para tentar resolver os problemas comerciais que enfrentam uns com os outros.

No seu coração estão os acordos da OMC, negociados e assinados pela maior parte das nações comerciais do mundo.

Mas a OMC não se trata apenas de liberalizar o comércio e, em algumas circunstâncias, suas regras sustentam a manutenção das barreiras comerciais. por exemplo, para proteger os consumidores, prevenir a disseminação de doenças ou proteger o meio ambiente.

Mais informações introdutórias.

Noções básicas.

A OMC nasceu das negociações; Tudo o que a OMC faz é o resultado de negociações.

Os acordos.

A OMC é & # 8216; baseada em regras & # 8217 ;; suas regras são acordos negociados.

Solução de disputas.

A prioridade é resolver as disputas, não julgar.

Questões transversais e novas.

Assuntos que atravessam os acordos e alguns itens da agenda mais recentes.

O trabalho da OMC não se limita a acordos específicos com obrigações específicas. Os governos membros também discutem uma série de outras questões, geralmente em comitês especiais ou grupos de trabalho. Alguns são antigos, alguns são novos no sistema GATT-OMC. Alguns são questões por direito próprio, alguns atravessam vários tópicos da OMC. Alguns podem levar a negociações.

A agenda de Doha.

O programa de trabalho lista 21 assuntos.

Países em desenvolvimento.

Como a OMC trata das necessidades especiais de um grupo cada vez mais importante.

A organização.

A OMC é "dirigida pelos membros", com decisões tomadas por consenso entre todos os governos membros.

Abreviaturas.

Uma palavra de cautela: a letra fina.

Embora tenham sido feitos todos os esforços para garantir a precisão dos textos nestas páginas introdutórias, eles não podem ser considerados como uma interpretação legal oficial dos acordos.

Além disso, algumas simplificações são usadas para manter o texto simples e claro.

Em particular, as palavras & # 8220; country & # 8221; e # 8220; nation & # 8221; são freqüentemente usados ​​para descrever os membros da OMC, enquanto alguns membros são oficialmente "territórios aduaneiros" e não necessariamente países no sentido usual da palavra (veja a lista de membros). O mesmo se aplica quando os participantes em negociações comerciais são chamados de & # 8220; países & # 8221; ou & # 8220; nações & # 8221 ;.

Onde há pouco risco de mal-entendido, a palavra & # 8220; membro & # 8221; é retirado dos países membros (países, governos) e # 8201, por exemplo, nas descrições dos acordos da OMC. Naturalmente, os acordos e compromissos não se aplicam a não membros.

Em algumas partes do texto, o GATT é descrito como uma organização internacional # 8222 ;. A frase reflete o papel de facto do GATT antes da OMC, e é usado de forma simplista aqui para ajudar os leitores a entender esse papel. Como o texto sublinha, esse papel foi sempre ad hoc, sem uma base jurídica adequada. O direito internacional não reconheceu o GATT como uma organização.

Por simplicidade, o texto usa o termo & # 8220; Membros do GATT & # 8221 ;. Oficialmente, uma vez que o GATT era um tratado e não uma organização legalmente estabelecida, os signatários do GATT eram "contratantes" # 8221 ;.

E, para facilitar a leitura, os números de artigos no GATT e GATS foram traduzidos de números romanos para dígitos europeus.

O sistema multilateral de comércio - passado, presente e futuro.

A Organização Mundial do Comércio surgiu em 1995. Uma das mais jovens das organizações internacionais, a OMC é o sucessor do Acordo Geral sobre Tarifas e Comércio (GATT), estabelecido na sequência da Segunda Guerra Mundial.

Nos últimos 50 anos, houve um crescimento excepcional no comércio mundial. As exportações de mercadorias cresceram em média 6% ao ano. O comércio total em 2000 foi 22 vezes o nível de 1950. O GATT e a OMC ajudaram a criar um sistema comercial forte e próspero que contribuiu para um crescimento sem precedentes.

O sistema foi desenvolvido através de uma série de negociações comerciais, ou rodadas, realizadas no âmbito do GATT. As primeiras rodadas trataram principalmente de reduções tarifárias, mas as negociações posteriores incluíram outras áreas, como medidas antidumping e não tarifárias. A última rodada - a Rodada Uruguai 1986-94 - levou à criação da OMC.

As negociações não acabaram por lá. Alguns continuaram após o fim da Rodada Uruguai. Em fevereiro de 1997, foi alcançado um acordo sobre os serviços de telecomunicações, com 69 governos concordando com medidas de liberalização abrangentes que ultrapassaram as acordadas na Rodada Uruguai.

No mesmo ano, 40 governos concluíram com êxito as negociações para o comércio livre de tarifas de produtos de tecnologia da informação e 70 membros concluíram um acordo de serviços financeiros cobrindo mais de 95% do comércio de informações bancárias, de seguros, de valores mobiliários e financeiras.

Em 2000, iniciaram-se novas palestras sobre agricultura e serviços. Estes foram agora incorporados a uma agenda mais ampla lançada na quarta Conferência Ministerial da OMC em Doha, Catar, em novembro de 2001.

O programa de trabalho, a Agenda de Doha para o Desenvolvimento (DDA), agrega negociações e outros trabalhos sobre tarifas não agrícolas, comércio e meio ambiente, regras da OMC como anti-dumping e subsídios, investimento, política de concorrência, facilitação do comércio, transparência nos contratos públicos, propriedade intelectual e uma série de questões levantadas pelos países em desenvolvimento como dificuldades que enfrentam na implementação dos presentes acordos da OMC.

O prazo para as negociações é 1 de janeiro de 2005.

Um ambiente favorável para o desenvolvimento: o contributo do sistema multilateral de comércio.

Anexado é o texto do endereço entregue por Renato Ruggiero, Diretor Geral da Organização Mundial do Comércio, ao ECOSOC hoje (2 de julho) em Genebra.

& # 147; Gostaria, antes de mais, de dizer que aproveito com toda a oportunidade de comentar as questões importantes levantadas no relatório oportuno do Secretário-Geral sobre "Fomentar um ambiente habilitador para o desenvolvimento".

Mas há outra realidade que não deve ser obscurecida por essas estatísticas sombrias - uma realidade de progresso real e esperança, sublinhada por Michel Camdessus. O crescimento mundial e os padrões de vida estão aumentando rapidamente, mais rapidamente do que em qualquer ponto dos últimos trinta anos. Podemos dar as boas-vindas ao fato de que até mesmo o estudo econômico e social da ONU, publicado hoje - observa que o círculo do crescimento econômico se espalhou para a maior parte do mundo - com uma média de mais de 3% em todo o mundo. Dos 95 países abrangidos, apenas 11 não conseguiram aumentar a produção per capita em 1996, contra 24 em 1995.

E o Relatório de Desenvolvimento Humano da ONU nos lembra que a pobreza foi reduzida mais nos últimos cinquenta anos do que nos últimos 500. Ele fala sobre o potencial para erradicar a pobreza global no início do próximo século - uma noção utópica, mesmo algumas décadas atrás, mas uma possibilidade real hoje. Na mesma linha, a OCDE prevê que a renda per capita no mundo em desenvolvimento possa aumentar em 270 por cento no ano 2020 e no mundo desenvolvido em 80 por cento. Já os países em desenvolvimento representam uma quarta parte do comércio mundial; às taxas atuais de crescimento, poderiam representar metade do comércio mundial até o ano 2020.

A globalização não resolverá os problemas muito reais de distribuição que enfrentamos - nem será, por si só, alimentar e vestir nossos filhos, ou educar e capacitar seus pais. O que a globalização fornece é o motor mais poderoso para o crescimento que o mundo já viu - uma base essencial para a construção da sociedade global compartilhada que está agora ao nosso alcance. Como, como o Relatório do Secretário-Geral nos lembra, o desenvolvimento econômico e social global de forma sustentável exige "taxas sólidas de expansão econômica" - expansão que não pode ser alcançada se a matéria-prima da globalização estiver comprometida. Um novo ambiente global habilitando & quot; só pode ser construído sobre a base de uma economia global aberta e integrada.

Sem negar os verdadeiros desafios de ajuste e mudança que a liberalização apresenta, devemos reafirmar a nossa determinação de continuar a abrir os nossos mercados - e não apenas nas economias desenvolvidas, mas também no mundo em desenvolvimento. A evidência é forte de que países que estão preparados para liberar as forças do mercado e competir vigorosamente no cenário mundial podem esperar um crescimento mais rápido e um desenvolvimento mais rápido. O caso mais impressionante, talvez, seja em alguns países em desenvolvimento da Ásia, onde 1,5 bilhão de pessoas, em média, duplicaram sua renda na última década.

Cada vez mais, um sistema comercial aberto também está desempenhando um papel crucial no alargamento e aprofundamento do fluxo de tecnologia e informação em todo o mundo - um processo que é fundamental para o ambiente propício que precisamos criar. Os recentes acordos da OMC que liberalizam os serviços globais de telecomunicações e os produtos de tecnologia da informação são muito mais do que o comércio. Trata-se de construir a nova infra-estrutura da era da informação - da mesma forma que a expansão das ferrovias e do transporte no século XIX proporcionou a infra-estrutura para a era industrial. O acesso igual a esta infra-estrutura de conhecimento determinará o acesso igual às ferramentas tecnológicas e de informação do futuro - o que, por sua vez, definirá o potencial de crescimento e modernização no mundo em desenvolvimento.

O próximo passo neste processo é chegar a uma conclusão bem-sucedida para as atuais negociações de serviços financeiros neste ano - e implementar o mandato que temos para examinar a relação entre os fluxos do comércio global e o investimento global. Como as telecomunicações ou as tecnologias da informação, os serviços financeiros não podem ser vistos através do paradigma desatualizado dos importadores versus exportadores, do Norte versus do Sul. Seja qual for o país e seu nível de desenvolvimento, o crescimento sustentado de uma economia mundial competitiva agora depende do acesso a um sistema financeiro sólido e ao acesso ao investimento. O investimento fornece o capital muito necessário; é um pipeline para transferências de tecnologia e habilidades gerenciais; e pode fornecer acesso a sistemas globais de produção e distribuição que, por sua vez, abre oportunidades de exportação.

Os países em desenvolvimento têm um interesse crescente em liberalizar seu setor financeiro e desregulamentar seus regimes de investimentos para construir o tipo de infraestrutura financeira competitiva que eles precisam para o crescimento futuro. Ao mesmo tempo, as economias desenvolvidas têm um claro interesse em um acordo que abrirá os mercados de mais rápido crescimento para uma das indústrias de mais rápido crescimento. E todos os lados nesta negociação têm interesse em construir um forte sistema financeiro global para apoiar uma economia global forte. Um campo de jogo multilateral baseado em regras para serviços financeiros e investimentos - em vez de um berço de catálogos de acordos bilaterais ou regionais discriminatórios - ajudará a criar o ambiente favorável que estamos discutindo hoje. Eu escutei com grande atenção o que o Sr. Camdessus acabou de dizer sobre o novo papel do FMI na abertura de contas de capital.

Existe uma terceira maneira de o sistema multilateral contribuir para o ambiente propício. À medida que o mundo se torna mais interconectado economicamente, todos os países - mas especialmente os mais fracos e os mais vulneráveis ​​- precisarão cada vez mais o que o relatório chama de "regime justo, equitativo e transparente" de regras para gerenciar sua interdependência. Isso, por sua vez, exige um envolvimento pleno das economias em desenvolvimento e em transição na elaboração e uso das regras multilaterais, não limitando seu foco em exceções e provisões especiais.

Tenho o prazer de notar que os países em desenvolvimento são agora jogadores muito mais ativos no funcionamento do sistema. Entre 1980 e 1994, os países em desenvolvimento participaram em menos de dez por cento das 120 disputas examinadas pelo antigo GATT. Mas nos últimos dois anos, os países em desenvolvimento iniciaram cerca de metade dos pedidos de consultas ou painéis da OMC. E a participação ativa e crucial dos países em desenvolvimento nos últimos doze meses nas negociações sobre serviços de telecomunicações e tecnologia da informação são evidências claras de seu compromisso e compromisso com um sistema que lhes pertence tanto quanto para qualquer um.

O sistema multilateral de comércio é, portanto, ele mesmo um elemento chave na promoção de um ambiente propício ao desenvolvimento. Ajuda os países em todos os níveis de desenvolvimento a se relacionarem com o fato básico da globalização dentro de um quadro que abre oportunidades e proporciona a segurança de direitos e obrigações acordados.

Claro, não é perfeito. Uma área em particular em que foi reconhecido que precisamos fazer mais é a situação dos países menos desenvolvidos - e isso está nos levando a melhorar as maneiras pelas quais trabalhamos em conjunto com nossas organizações parceiras e governos. Como observou o Inquérito Econômico e Social de 1997, o resultado por cabeça continuou a diminuir, em média, em África nos anos 80 e início dos anos 90. Na verdade, a proporção do comércio para o PIB caiu em 44 dos 93 países em desenvolvimento na última década, enquanto a proporção para o investimento estrangeiro para o PIB caiu em mais de um terço desses países. Embora seja verdade que uma série de países menos desenvolvidos mostraram recentemente sinais dramáticos de transformar suas economias - o crescimento de 4,3 por cento no país no ano passado foi o melhor em duas décadas - também é verdade que resta muito mais que podemos fazer.

Fui muito encorajado pela forma como os governos membros da OMC responderam a este desafio, adotando em Cingapura um Plano de Ação para os Países Menos Desenvolvidos. Um dos principais objetivos deste Plano é garantir que todos os países menos desenvolvidos tenham uma voz forte na OMC. Afinal, a adesão à organização não significa automaticamente que todos os países tenham os recursos para participar igualmente no sistema. Para refletir plenamente os interesses e objetivos dos países menos desenvolvidos, esses países devem poder usá-lo plenamente. Um contributo fundamental da OMC, em estreita colaboração com a UNCTAD e o Centro de Comércio Internacional, é uma assistência técnica para a construção de competências em política comercial nesses países. Também estamos empregando novas tecnologias de forma muito mais extensiva para ampliar o alcance e a eficácia dessa assistência e tornar a informação técnica mais relevante para necessidades econômicas específicas.

Como sabem, a Conferência de Cingapura também pediu uma reunião de alto nível para os países menos desenvolvidos, organizada pela OMC com a UNCTAD, o Centro de Comércio Internacional e outras grandes instituições multilaterais, para forjar uma abordagem integrada. Os preparativos da Secretaria para esta Reunião de Alto Nível estão a decorrer bem. Existe uma boa cooperação entre as seis principais agências envolvidas, e há todas as indícios de que a Conferência produza resultados positivos.

O objetivo é unir-se a outras instituições multilaterais e aos próprios países menos desenvolvidos, a fim de elaborar uma nova estratégia integrada para auxiliar seu desenvolvimento; o tipo de ambiente propício que ajudará os países menos desenvolvidos a se deslocarem das margens da globalização para o centro.

É claro que, como o Banco Mundial nos lembrou, o fortalecimento da capacidade humana e institucional é fundamental para a realização desses objetivos. Em muitos países, os sistemas sociais, de saúde e de educação existentes não são suficientes para atender às necessidades humanas básicas, e muito menos para preparar as pessoas para tirar proveito das economias da informação e dos mercados globais do futuro. Depois, há a dificuldade que muitos países enfrentam de tentar gerenciar mudanças econômicas profundas com estruturas de governo fracas. Não podemos esperar alcançar um crescimento sustentável sem as bases de sistemas financeiros e jurídicos sólidos, um ambiente saudável e as necessidades básicas de saúde, educação e segurança.

Como o relatório do Secretário-Geral enfatiza corretamente, a tarefa começa com os próprios governos nacionais. Mas não termina nas fronteiras nacionais. Num mundo em que as oportunidades e desafios econômicos transcendem cada vez mais as fronteiras nacionais, temos que procurar formas de cooperação internacional e novas abordagens para a governança internacional. Quando o comércio se tornou trinta por cento do PIB mundial - e deverá crescer para cinquenta por cento até 2020 - de que outra maneira definir o gerenciamento da soberania? Voltando às idéias do século XIX? Ou abraçando a norma geral de direito, acordada por consenso, que estende, e não limites, a capacidade dos governos nacionais de defender interesses nacionais em um mundo sem fronteiras? O fato é que o quadro de política internacional necessário para explorar as oportunidades globais de hoje e gerenciar os desafios globais de hoje ainda não está totalmente implementado.

A necessidade não é discutir se a globalização é uma coisa boa, mas fazer duas outras questões. A primeira questão que temos de fazer é "qual seria a alternativa?" Seria um mundo dividido pelo nacionalismo econômico e político - um mundo em que iremos ao caminho das relações baseadas no poder, do aumento da tensão e da violência, como a história nos ensinou.

A segunda pergunta - o real que devemos responder - é como podemos melhorar o sistema internacional atual, mantendo-o fortemente baseado no estado de direito e na redução das barreiras entre pessoas e países.

Devemos tentar levantar nossa visão para uma maior coerência entre as instituições nacionais e internacionais. Isso certamente é uma das chaves mais importantes para a criação de um ambiente habilitado para o desenvolvimento.